La cosiddetta Legge Bassanini, ovvero la legge n. 59 del 15 marzo 1997 (e successive modifiche) che ha profondamente riformato la Pubblica Amministrazione resta un punto di riferimento chiave sia in materia di decentramento delle funzioni dello Stato sia in materia di razionalizzazione degli interventi agevolativi. Uno dei provvedimenti fondamentali seguiti a tale riforma è il Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, che, avviando un processo di semplificazione e razionalizzazione del sistema agevolativo, individua le procedure e i criteri generali per la gestione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, con riferimento sia a quelli gestiti dalle Amministrazioni statali sia a quelli di competenza delle Amministrazioni regionali.
Le tipologie di procedimento agevolativo sono:
1) Procedura automatica. Si applica nei casi in cui, per l’attuazione dell’intervento agevolativo, non sia necessaria un’istruttoria tecnica, economica e finanziaria del programma di investimenti proposto dall’impresa.
2) Procedura valutativa. Riguarda programmi di investimenti organici e complessi per i quali, tenuto conto delle finalità perseguite, sia opportuna un esame di validità tecnica, economica e finanziaria (redditività, piano finanziario di copertura delle spese, flussi finanziari futuri, obiettivi da raggiungere, ecc.). La concessione delle agevolazioni può avvenire attraverso modalità “a bando”, sulla base di specifiche graduatorie di merito, ovvero “ a sportello”, nel qual caso non è effettuata una valutazione comparata dei programmi di investimento e l’istruttoria avviene secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande e fino ad esaurimento delle risorse finanziarie disponibili.
3) Procedura negoziale. Riguarda iniziative di sviluppo territoriale o settoriale. Mediante tale procedura vengono concordate con l’Amministrazione competente i contenuti specifici dei programmi da realizzare definendo gli investimenti e le varie forme di sostegno finanziario secondo una vera e propria contrattazione programmata di carattere multilaterale.
